Социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Социальное обслуживание граждан — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Виды социальных услуг, предоставление которых может финансироваться из бюджета:
• социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
• социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
• социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
• социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
• социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей- инвалидов;
• срочные социальные услуги.
Коды ОКВЭД:
• 73 — научные исследования и разработки;
• 80 — образование;
• 85 — здравоохранение и предоставление социальных услуг;
• 92.61 — деятельность спортивных объектов;
• 92.62 — прочая деятельность в области спорта;
• 92.51 — деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов);
• 92.52 — деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий;
• 92.53 — деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников.
Деятельность некоммерческой организации, приносящая доход, должна отвечать следующим требованиям:
• осуществляться только, если это предусмотрено уставом организации;
• соответствовать целям создания НКО;
• осуществляться наряду с уставной деятельностью, не подменять собой уставную деятельность;
• сопровождаться ведением раздельного учета доходов и расходов от приносящей доход деятельности и прочей уставной деятельности.
Финансирование из бюджета возможно в следующих формах:
• Предоставление субсидий негосударственным организациям на выполнение проектной деятельности.
• Предоставление целевых потребительских субсидий, т.е. предоставление потребителям сертификатов, которыми можно оплатить услуги любого выбранного поставщика.
• Закупка услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках законодательства РФ о контрактной системе.
• Предоставление компенсации расходов на оказание социальных услуг государственным и негосударственным поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ.
Некоммерческие организации могут привлекать средства из небюджетных источников, а именно:
• Осуществлять деятельность, приносящую доход, в том числе оказывать платные услуги населению и юридическим лицам.
• Привлекать средства спонсорской и благотворительной помощи.
• Привлекать средства грантовых программ частных фондов.
• Другое.
Поставщик социальных услуг — юридическое лицо любой организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Обязанности поставщиков социальных услуг:
• выполнять требования законодательства, регулирующего сферу социального обслуживания;
• предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенными с получателями социальных услуг;
• предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;
• выполнять требования законодательства о защите персональных данных, а также соблюдать профессиональную тайну, обеспечивать конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании социальных услуг;
• предоставлять уполномоченному органу субъекта РФ информацию для формирования регистра получателей социальных услуг. Регистр получателей социальных услуг формируется в субъекте РФ на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг.
Некоммерческие организации имеют право получать бюджетное финансирование и оказывать услуги социального обслуживания и без дополнительных условий. Однако некоторыми правами, льготами и возможностями для получения финансирования могут воспользоваться только организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг. Так, без включения в реестр организация не сможет получать налоговые льготы, компенсации за социальные услуги, оказываемые гражданам в рамках индивидуальных программ.
Включение в реестр поставщиков — это право, а не обязанность. Организации социального обслуживания включаются в реестр поставщиков социальных услуг на добровольной основе.
После включения организации в реестр в сети Интернет будет общедоступной следующая информация об организации:
• наименование поставщика социальных услуг;
• дата государственной регистрации;
• организационно-правовая форма (для юридических лиц);
• адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;
• фамилия, имя, отчество руководителя поставщика социальных услуг;
• информация об имеющихся лицензиях (при необходимости);
• сведения о формах социального обслуживания;
• перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• тарифы на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания;
• информация об условиях предоставления социальных услуг;
• информация о результатах проведенных проверок;
• информация об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет.
Требования к оказанию социальных услуг:
• стандарт социальной услуги (т.е. основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг);
• правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;
• требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
• перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен предоставить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или предоставляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;
• • иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.
Поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность следующей информации:
1. о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
2. о структуре и об органах управления организации социального обслуживания;
3. о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги;
4. о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;
5. о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы);
6. о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети Интернет);
7. о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;
8. об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;
9. о наличии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10. о финансово-хозяйственной деятельности;
11. о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре;
12. о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний;
13. о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, которая определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
14. об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению поставщика социальных услуг и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок распределения субсидий утверждается нормативно-правовым актом. В разных регионах используются различные формы выделения субсидий, например:
• Проведение конкурсов социально значимых проектов, в рамках которых распределяются субсидии.
• Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией социальных проектов на поддержку социально уязвимых категорий населения.
• Включение некоммерческих организаций в государственные и муниципальные программы в качестве соисполнителей.
• Предоставление субсидий некоммерческим организациям, оказывающим те или иные виды социально значимых услуг, на возмещение затрат (на приобретение оборудования, транспортных расходов, аренды помещений и др.).
• Проведение квалификационного отбора организаций, предоставляющих те или иные услуги.
• Предоставление определенным категориям граждан сертификатов на оплату услуг реабилитации (целевых потребительских субсидий).
• И другие.
Требования, которые должны быть выполнены, чтобы организация была допущена до участия в закупках:
1. Непроведение ликвидации участника закупки.
2. Отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
3. Отсутствие решения о приостановлении деятельности участника закупки на дату подачи заявки.
4. Отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год.
5. Отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера организации судимости за преступления в сфере, либо наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации.
6. Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.
Также при осуществлении закупки могут быть установлены дополнительные требования к участникам, к ним относятся:
1. Наличие у участника закупки исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если заказчик приобретает права на эти объекты по итогам выполнения контракта.
2. Отсутствие сведений об участнике закупки в Федеральном реестре недобросовестных поставщиков.
Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае (утвержден Законом Пермского края от 08.12.2014 №405-ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае»)
1. Стационарное социальное обслуживание:
1.1. социально-бытовые услуги:
1.1.1. предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания согласно утвержденным нормативам;
1.1.2. предоставление в пользование обучающего, реабилитационного оборудования, инвентаря для лечебно-трудовой деятельности, бытовой техники, мебели;
1.1.3. обеспечение питания согласно утвержденным нормативам;
1.1.4. предоставление мягкого инвентаря согласно утвержденным нормативам;
1.1.5. уборка жилых помещений, помещений общего пользования;
1.1.6. помощь в написании, оформлении и прочтении писем, документов;
1.1.7. организация прогулок;
1.1.8. санитарно-гигиенические услуги;
1.1.9. организация ритуальных услуг;
1.1.10. предоставление транспорта для поездок к местам лечения, обучения, консультаций;
1.1.11. организация досуга и отдыха;
1.2. социально-медицинские услуги:
1.2.1. организация оказания получателям социальных услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи;
1.2.2. обеспечение ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг;
1.2.3. содействие в проведении и (или) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными про- граммами реабилитации инвалидов;
1.2.4. содействие в проведении медико-социальной экспертизы получателя социальных услуг;
1.2.5. содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации получателя социальных услуг;
1.2.6. содействие в организации прохождения диспансеризации получателями социальных услуг;
1.2.7. госпитализация получателей социальных услуг в медицинские организации, содействие в направлении по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение;
1.2.8. содействие в обеспечении получателей социальных услуг по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
1.2.9. организация и проведение лечебно-трудовой деятельности;
1.3. социально-психологические услуги:
1.3.1. социально-психологическая диагностика и обследование личности получателя социальных услуг;
1.3.2. проведение психокоррекционной работы с получателем социальных услуг;
1.3.3. социально-психологическое консультирование получателя социальных услуг;
1.3.4. социально-психологический патронаж получателя социальных услуг;
1.4. социально-педагогические услуги:
1.4.1. социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование получателя социальных услуг;
1.4.2. обучение членов семьи получателя социальных услуг основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
1.5. социально-трудовые услуги:
1.5.1. проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам получателя социальных услуг;
1.5.2. оказание получателю социальных услуг помощи в трудоустройстве;
1.5.3. организация помощи в получении образования получателями социальных услуг с учетом их физических возможностей и умственных способностей;
1.5.4. содействие получателю социальных услуг в профессиональной ориентации;
1.6. социально-правовые услуги:
1.6.1. оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателя социальных услуг;
1.6.2. консультирование по социально-правовым вопросам, в том числе представительство в суде для защиты прав и законных интересов получателя социальных услуг;
1.7. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
1.7.1. диагностика наиболее развитых функций инвалида для его ориентации в окружающей среде;
1.7.2. обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
1.7.3. обучение пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
1.7.4. логопедические услуги;
1.7.5. проведение социально-реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
2. Полустационарное социальное обслуживание:
2.1. социально-бытовые услуги:
2.1.1. предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания;
2.1.2. предоставление в пользование обучающего, реабилитационного оборудования, инвентаря для лечебно-трудовой деятельности, бытовой техники, мебели;
2.1.3. уборка жилых помещений, помещений общего пользования;
2.1.4. обеспечение питания согласно утвержденным нормативам;
2.1.5. предоставление мягкого инвентаря согласно утвержденным нормативам;
2.1.6. санитарно-гигиенические услуги;
2.1.7. организация досуга и отдыха;
2.2. социально-медицинские услуги:
2.2.1. организация оказания получателям социальных услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи;
2.2.2. обеспечение ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг;
2.2.3. содействие в проведении и (или) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными про- граммами реабилитации инвалидов;
2.2.4. организация и проведение лечебно-трудовой деятельности;
2.3. социально-психологические услуги:
2.3.1. социально-психологическая диагностика и обследование личности получателя социальных услуг; 2.3.2. проведение психокоррекционной работы с получателем социальных услуг;
2.3.3. социально-психологическое консультирование получателя социальных услуг;
2.4. социально-педагогические услуги:
2.4.1. обучение родственников получателей социальных услуг практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
2.4.2. организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;
2.4.3. социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование получателя социальных услуг;
2.4.4. обучение членов семьи получателя социальных услуг основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
2.5. социально-трудовые услуги:
2.5.1. проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
2.5.2. содействие в профессиональной ориентации;
2.6. социально-правовые услуги:
2.6.1. оказание помощи получателю социальных услуг в получении юридических услуг;
2.6.2. консультирование по социально-правовым вопросам;
2.7. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
2.7.1. диагностика наиболее развитых функций инвалида для его ориентации в окружающей среде;
2.7.2. обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
2.7.3. обучение пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
2.7.4. логопедические услуги;
2.7.5. проведение социально-реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
3. Социальное обслуживание на дому:
3.1. социально-бытовые услуги:
3.1.1. покупка за счет средств получателей социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
3.1.2. приготовление пищи, кормление, мытье посуды;
3.1.3. уборка жилых помещений;
3.1.4. предоставление санитарно-гигиенических услуг получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
3.1.5. оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
3.1.6. сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
3.1.7. покупка и доставка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, бани, обеспечение водой;
3.1.8. отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
3.1.9. содействие в организации ремонта жилых помещений;
3.1.10. организация ритуальных услуг;
3.1.11. социально-бытовой патронаж получателя социальных услуг;
3.2. социально-медицинские услуги:
3.2.1. содействие в проведении медико-социальной экспертизы получателя социальных услуг;
3.2.2. содействие в организации прохождения получателями социальных услуг диспансеризации;
3.2.3. содействие в госпитализации получателя социальных услуг, сопровождение нуждающихся в медицинские организации;
3.2.4. содействие в обеспечении получателя социальных услуг техническими средствами реабилитации;
3.2.5. оказание доврачебной помощи;
3.2.6. обеспечение ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг;
3.3. социально-психологические услуги:
3.3.1. социально-психологическая диагностика и обследование личности получателя социальных услуг;
3.3.2. социально-психологическое консультирование получателя социальных услуг;
3.3.3. проведение психокоррекционной работы с получателем социальных услуг;
3.3.4. социально-психологический патронаж получателя социальных услуг;
3.4. социально-педагогические услуги:
3.4.1. социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование получателя социальных услуг;
3.4.2. социально-педагогический патронаж получателя социальных услуг;
3.4.3. обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
3.5. социально-трудовые услуги:
3.5.1. оказание получателю социальных услуг помощи в трудоустройстве;
3.5.2. организация помощи в получении образования получателями социальных услуг с учетом их физических возможностей и умственных способностей;
3.5.3. содействие в профессиональной ориентации получателя социальных услуг;
3.6. социально-правовые услуги:
3.6.1. оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателя социальных услуг;
3.6.2. оказание помощи в получении юридических услуг получателю социальных услуг;
3.7. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
3.7.1. обучение инвалидов пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
3.7.2. обучение получателей социальных услуг навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.
4. Срочные социальные услуги:
4.1. обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
4.2. обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
4.3. содействие в получении временного жилого помещения;
4.4. содействие в получении экстренной психологической помощи, в том числе по телефону доверия;
4.5. социально-психологическое консультирование;
4.6. социально-правовое консультирование;
4.7. социально-педагогическое консультирование;
4.8. оказание материальной помощи.
источник: НАВИГАТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРВИСА ДЛЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НКО
